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索 引  號: 003154056/202004-00017 信息分類: 縣政府辦文件 / 綜合政務 / 公民
發布機構: 黟縣人民政府辦公室 發文日期: 2020-04-15
生效日期: 2020-04-15 廢止日期:
信息格式: 生命周期:
名       稱: 中共黟縣縣委辦公室 黟縣人民政府辦公室關于印發《黟縣開展鄉村治理體系建設試點實施方案》的通知
關 鍵  詞: 發布文號: 辦字〔2020〕12號

中共黟縣縣委辦公室 黟縣人民政府辦公室關于印發《黟縣開展鄉村治理體系建設試點實施方案》的通知

發布機構:    黟縣人民政府辦公室     發布時間:2020-04-16 21:58:13     信息來源:黟縣政府辦     瀏覽次數:776

【字體:

各鄉鎮黨委、鄉鎮人民政府,縣直有關單位:

《黟縣開展鄉村治理體系建設試點實施方案》經縣委、縣政府研究同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

 

中共黟縣縣委辦公室

黟縣人民政府辦公室

2020年4月15日


黟縣開展鄉村治理體系建設試點實施方案


為深入實施鄉村振興戰略,扎實推進黟縣鄉村治理體系和治理能力現代化,根據《中央農村工作領導小組辦公室、農業農村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部關于鄉村治理體系建設試點示范工作的批復》等文件要求,現就我縣開展鄉村治理體系建設試點制定如下方案:

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,按照實施鄉村振興戰略的總體要求,加強黨對鄉村治理的集中統一領導,堅持以鄉村治理體系和治理能力建設為主攻方向,以保障和改善農村民生、促進農村和諧穩定作為根本目的,以健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系為根本目標,建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會治理體制,構建共建共治共享的社會治理格局,不斷增強農村居民的獲得感、幸福感、安全感。

二、目標任務

充分利用我縣資源稟賦,將鄉村治理體系建設試點作為全縣鄉村振興的重要抓手,從2020年起,利用2年時間,從8個方面系統推進,力爭到2021年,爭創20%以上的村為鄉村治理示范村50%以上的鄉鎮為鄉村治理示范鄉鎮,全縣現代鄉村治理的制度框架和政策體系基本形成,農村基層黨組織戰斗堡壘作用充分發揮,黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系更加完善,村民自治實踐得到進一步深化,村級議事協商制度得以進一步健全,鄉村公共服務、公共管理、公共安全保障水平顯著提高,具有黟縣特色的鄉村社會基本建立,鄉村治理體系和治理能力基本實現現代化。

三、試點內容

(一)建立共建共治共享的治理體制。按照健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會治理體制的要求,探索加強鄉村治理制度建設、實現多方參與的有效途徑。創新試點實施“一網三治六服務”工作機制,整合各類資源,實現工作合力最大化、協同治理最優化,形成共建共治共享的鄉村治理格局。

(二)建立黨組織領導的自治法治德治相結合機制。探索自治、法治、德治有機結合的治理載體,創新綜合運用村規民約、法律政策、徽州文化、道德輿論的治理方式,拓展自治、法治、德治相結合的治理領域,建立“三治融合”的鄉村治理評價體系,不斷豐富完善自治、法治、德治相結合的有效實現形式。

(三)建立鄉村治理與經濟社會協調發展的機制。構建以鄉村治理為引領,各部門協調配合、各司其責的高度協調的一體化工作機制,大力發展“五黑”產業,促進農村集體經濟發展,加強農村人居環境整治,推進村莊基礎設施建設,保護生態環境、塑造文明鄉風,致力脫貧攻堅。

(四)建立完善鄉村治理的組織體系。加強基層黨組織建設,充分激發農村基層黨組織和黨員作用發揮。以行政村為基本單元設置黨組織,優化組織架構,建立黨員聯系村民制度,拓寬鄉村組織人才來源,充分發揮各類人才在鄉村治理中的積極作用。

(五)完善基層治理方式。理順縣鄉(鎮)政府與村級組織關系,強化村級組織服務功能,推進“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸,提升群眾辦事便捷程度。完善農村基礎設施建設和公共服務投入機制,健全村級組織運轉經費保障機制,充分發揮自主性和創造性,提升基層治理能力。

(六)完善村級權力監管機制。建立健全農村小微權力監督制度,制定權力責任清單,探索形成農民群眾、村務監督委員會和上級部門等多方監督體系,規范鄉村小微權力運行。建立農村黨務、政務、村務、財務“陽光公開”監管平臺,強化農村財務會計核算監督和審計監督,推進村民民主理財、民主監督。

(七)創新村民議事協商形式。全面推進城鄉社區協商實踐工作,發揮示范點的引領帶動作用,推進城鄉社區建立協商制度、搭建協商平臺、理清協商內容、規范協商程序、開展協商活動,有步驟、有規劃地擴大城鄉社區協商范圍,推進村民議事從經濟事項向化解矛盾糾紛、開展移風易俗、維護公共秩序等方面拓展,形成可復制推廣的經驗。

(八)創新現代鄉村治理手段。完善傳統鄉村治理方式,充分利用現代信息技術,探索建立“互聯網+”治理模式,提高信息服務網絡覆蓋面,推進鄉村信息統一采集、資源互聯共享,不斷提升鄉村治理智能化、精細化、專業化水平,提高鄉村治理效率和效果。

四、重點工作

(一)加強鄉村基層黨組織建設。扎實推進抓黨建促鄉村振興,突出政治功能,提升組織力,抓鄉促村,把農村基層黨組織建設為堅強戰斗堡壘。一是實施農村基層黨建“逐村培強、整鄉推進、全縣提升”行動,增加先進支部、提升中間支部、整頓后進支部,全面提升村級黨組織標準化規范化建設水平,打造黨建示范點和精品線,爭創省級“整鄉推進、整縣提升”行動縣鄉示范點。到2020年底,“逐村培強”示范點比例達到50%“整鄉推進”達標鄉鎮達到100%;2021年底“示范點”、“達標鄉鎮”實現提檔升級。二是實施農村基層黨組織領導地位強化行動,創新組織設置和活動方式,實施黨支部建設提升行動,突出抓好黨支部工作條例的落實,嚴格執行縣級領導班子黨員負責同志“包鄉走村入戶”制度。三是實施鄉村治理網格優化行動,全面梳理整合黨小組網格、“一網清”網格等,以村民組為單元,設立黨小組、配強組長,有序推進黨小組長兼任村民組長,優化網格,實現“人在網中走、事在格中辦”,構建全縣統一的、多功能的“1+N”鄉村治理網格體系,做到工作合力最大化、協同治理最優化。四是實施農村帶頭人隊伍優化提升行動,全面落實村黨組織書記縣級黨委備案管理制度,探索從事業單位選派年輕干部到村任書記鍛煉工作機制,通過選聘方式,鼓勵和引導大學生返鄉到村任職,培養儲備農村基層黨員干部后備力量。五是實施村級黨組織議事規范化行動,實行村級重大事項、重大問題由黨組織研究討論機制,嚴格落實“四議兩公開”工作法,村級“三重一大”等事項在村黨組織領導下集中討論、商議、決定。

(二)提升鄉村自治能力。堅持自治為基,加強農村群眾性自治組織建設,健全和創新村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。一是完善村級組織體系,持續強化基層黨組織、村民自治組織和村務監督組織作用,推行村“兩委”班子成員交叉任職,推行村務監督委員會主任一般由黨員擔任;積極發展集體經濟組織、農民合作組織及其他經濟社會組織。二是完善推廣村級協商自治,總結推廣農村協商的“田川模式”、盧村自治理事會、碧陽“黟家人”等典型做法,出臺《黟縣城鄉社區協商事項指導目錄》,合理確定協商內容,規范協商程序,讓村級協商組織、自治理事會成為村(居)委員會領導下的常設議事機構。三是完善鄉村自治制度,進一步理清村和鄉鎮權責邊界,制定工作事項清單,明確村民自治內容,探索以自然村或村民小組為基本單元的村民自治試點工作。四是完善規范村規民約和居民公約,發揮“一約四會”作用,深入開展村規民約和居民公約“大體檢”活動,在條件成熟村(居)開展村規民約積分制度,集中整治濫辦酒席、薄養厚葬、“等靠要”、家庭暴力、拒絕贍養老人、涉黑涉惡、“黃賭毒”等突出問題。

(三)推進鄉村法治建設。堅持法治為本,樹立依法治理理念,強化法律在維護農民權益、規范市場運行、農業支持保護、生態環境治理、化解農村社會矛盾等方面的權威地位。一是加強平安鄉村建設,推進農村社會治安防控體系建設,大力推行“一村一警”機制,推動掃黑除惡專項斗爭縱深推進,建立防范和整治“村霸”長效機制。二是全面實施“雙提升”工程,在積極創建民主法治示范村的基礎上,對已命名的民主法治示范村進一步提升,同時全面提升村(居)人民調解委員會。在貫徹“楓橋經驗”基礎上,創新發展“作退一步想”人民調解工作法,實施“3+N+X”培育基層人民調解員工程。三是保障農村法律服務供給,健全鄉村基本公共法律服務體系,建立“互聯網+網格管理”服務管理模式,落實“一村一法律顧問”制度,推動法院跨域立案系統、檢察服務平臺、公安綜合窗口、人民調解組織延伸至基層,實現公共法律服務站(窗口)行政村全覆蓋。四是提升鄉村服務能力,推進“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸,整合職能相近、職責交叉工作事項,規范村(居)級公共服務清單,改善村(居)綜合服務設施建設,為農民提供“一門式辦理”“一站式服務”。五是加強鄉村小微權力監管,對村級組織承擔的管理事項進行梳理、歸納、審核,編制“小微權力”清單,繪制村級權力運行流程圖,完善黨務、村務、財務“三公開”制度,落實村級主要負責人任期和離任經濟責任審計,開展農村基層微腐敗整治,推進巡察工作向村(居)延伸,到2021年底完成本屆縣委任期內村和社區巡察全覆蓋。

(四)豐富鄉村德治內涵。把德治貫穿鄉村治理全過程,深入實施公民道德建設工程,引導農民愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。一是實施鄉村德治提升工程,深入挖掘徽文化蘊含的優秀思想觀念、人文精神、道德規范,推動實施徽州文化生態保護區建設等一批文化保護工程。推動社會主義核心價值觀融入文明公約、村規民約、家規家訓,推進社會主義核心價值觀法治化。二是建好用好新時代文明實踐中心(所、站),用中國特色社會主義文化、社會主義思想道德牢牢占領農村思想文化陣地。三是建立不忘初心、牢記使命制度,在鄉村開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動。四是實施鄉風文明培育行動,推進村級綜合文化服務中心建設,全面實施文化惠民工程。加強文旅資源整合,培育鄉村特色文化產業,推動鄉村旅游高質量發展。五是發揮道德模范引領作用,大力開展文明村鎮、文明家庭等創建活動,2020年全縣文明村鎮達到50%以上。每年組織開展優秀家訓家風評比,最美家庭、最美庭院、最美婆媳評選及“十星級文明戶”授牌表彰等活動,廣泛開展道德模范、身邊好人、新時代好少年、向上向善好青年等推報評選活動。加強農村未成年人思想道德建設,廣泛開展青少年愛國主義讀書教育等活動。

(五)創新鄉村有效治理機制。進一步夯實基層基礎,建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制,確保鄉村社會充滿活力、和諧有序。一是建立黨組織領導的統籌協調機制。加強鄉村治理體系頂層設計和部門協調,建立完善全縣鄉村治理體系建設工作制度,構建全縣一盤棋的工作格局。認真落實《中國共產黨農村基層組織工作條例》,把鄉村治理工作作為實施鄉村振興工作的重要抓手,將鄉村治理體系建設工作納入部門及鄉鎮黨政領導班子和領導干部政績考核,強化對鄉村治理工作的領導和督查指導。建立縣級領導干部包村指導、縣直機關干部聯村包組、鄉鎮和村干部包村到戶,選派鄉村振興駐村工作隊,做好鄉村治理技術指導和協調配合,注重解決每戶的“小困難、小矛盾、小問題”,以小服務推動大民生。二是健全選派村第一書記工作長效機制。全面向貧困村和軟弱渙散村黨組織派出第一書記;落實從優秀村干部中選拔鄉鎮領導干部、考錄鄉鎮機關公務員、招聘鄉鎮事業編制人員制度,擇優選拔優秀村干部、選調生村官、鄉鎮事業編制人員進鄉鎮領導班子。三是全面落實村級組織運轉經費保障機制。開展定期檢查督導,建立完善激勵約束機制,健全公共財政支持和村級集體經濟收益自我補充的保障機制,不斷提高村級組織建設和運轉的保障能力。

(六)促進鄉村經濟協調發展。深化農村改革,大力發展“五黑”產業,促進農村集體經濟發展,加強農村人居環境整治,推進村莊基礎設施建設,保護生態環境,致力脫貧攻堅,促進鄉村治理與經濟社會協調發展一是深化農村改革。理順鄉村產權關系,做好農村集體產權制度改革、農村“三變”改革及農村宅基地管理等工作。嚴格農村宅基地管理,出臺黟縣農村宅基地管理辦法,探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”,推進宅基地使用權確權登記頒證。出臺黟縣閑置農房盤活實施方案,促進資源要素有序流動。推進集體經濟組織登記賦碼工作,在有條件的村組建集體經濟組織專班,探索推進“政經分離”。二是發展鄉村產業。加強財政涉農資金整合,圍繞“五黑”特色產業積極謀劃鄉村產業發展項目,培育新型農業經營主體,引導農民入股經營,帶動農民增收。以鄉村旅游、精致農業為重點,確定各村產業發展重點,加快推進鄉村經濟發展。制定扶持村級集體經濟發展工作實施方案,完善發展集體經濟的扶持政策,2021年底,全縣村集體經營性純收入50萬元以上的村達到6個以上,農民人均純收入增長9%以上。三是深入開展農村人居環境整治。繼續實施農村人居環境整治“百千”工程和美麗鄉村中心村建設,推動農村人居環境整治“三大革命”和“三大行動”各項重點任務落實。以工程化思維系統推進農村改廁工作,試點建立農村改廁運行管護和糞污資源化利用機制,實現全縣農村衛生廁所普及率達85%以上。強化農村生活垃圾治PPP項目運營監管,推進城鄉環衛一體化管理,實現生活垃圾無害化處100%。梯次推進農村生活污水治理,建立農村污水處理設施后期管護運行機制,2020底基本實現鄉鎮政府駐地和已建成省級美麗鄉村中心村污水處理設施全覆蓋,畜禽糞污綜合利用率達到80%以上,畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率95%以上。加快“四好農村路”建設,鞏固提升農村飲水安全,大力支持引導群眾參與“五清一改”“一村萬樹”“美麗庭院”等活動,持續推進村莊綠化亮化美化,全面提升村莊村容村貌,打造美麗家園。

五、時間安排

試點周2年,從20202月至202112底前完成。

(一)試點準備階段(20202—20203月)。成立黟縣鄉村治理體系建設領導小組,制定試點實施方案,細化分解任務,明確各方職責。

(二)組織實施階段(20204月—20216月)。各牽頭單位按照計劃組織實施鄉村治理體系建設專項行動,加強工作調度,協調指導落實,邊試點邊總結邊推廣。縣委農工辦將定期督促檢查,適時通報,確保按期按質完成工作目標。

(三)鞏固提高階段(20217月—12月)。縣委農工辦將牽頭組織對鄉村治理體系建設專項行動實施情況進行驗收總結。對試點成效較好的示范鄉鎮、示范村,選樹典型,推廣經驗;對于試點成效不明顯或問題較多的鄉鎮、村,掛牌整改。梳理完善可行可用的制度,歸納總結行之有效的經驗,力爭形成可復制推廣的鄉村治理體系建設“黟縣模式”。

六、保障措施

(一)加強組織領導。成立由縣委、縣政府主要同志為組長,縣委、縣政府分管同志為副組長,縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委等相關部門主要同志為成員的領導小組。領導小組下設辦公室(縣委農工辦),承擔牽頭抓總、系統協調職責。各鄉鎮、各相關部門和村主要負責人為第一責任人,組建工作專班,全力推動各項工作落實。

(二)強化保障機制。加大財政保障力度,拓寬鄉村治理資金籌集渠道,引導社會資金投向鄉村治理體系建設。加強鄉村治理人才隊伍建設,引導各類人才資源在鄉村治理中發揮積極作用。

(三)嚴格督促檢查。縣委農工辦要牽頭組織相關成員單位經常性開展督查指導,推行“月調度季督查通報”制度,查找剖析問題,及時研究會商,推動工作進展。對工作中敷衍應付、推諉扯皮、陽奉陰違、不敢擔當的,將下發督查通報,點名批評、限期整改;對整改效果不佳,造成工作被動、進度滯后甚至造成不良影響的,將依規問責。

(四)加強培訓宣傳。領導小組各成員單位要加強業務指導,適時舉辦鄉村治理業務培訓班,合力提高基層鄉村治理工作能力。要通過宣傳欄、宣傳單和互聯網、手機微信等媒介平臺,在廣大黨員、干部及村民中廣泛宣傳,形成鄉村治理共建共治的濃厚氛圍。

 

附件:黟縣鄉村治理體系建設責任分解表


附件

黟縣鄉村治理體系建設責任分解表

 

序號

重點工作

主要內容

責任單位

備注

1

加強鄉村基層黨組織建設

實施農村基層黨建逐村培強、整鄉推進、全縣提升行動,增加先進支部、提升中間支部、整頓后進支部,全面提升村級黨組織標準化規范化建設水平,打造黨建示范點和精品線,爭創省級整鄉推進、整縣提升行動縣鄉示范點。到2020年底,逐村培強示范點比例達到50%整鄉推進達標鄉鎮達到100%,到2021年底,示范點達標鄉鎮實現提檔升級。

縣委組織部

各鄉鎮

 

實施農村基層黨組織領導地位強化行動,創新組織設置和活動方式,實施黨支部建設提升行動,突出抓好黨支部工作條例的落實,嚴格執行縣級領導班子黨員負責同志“包鄉走村入戶”制度。

 

實施鄉村治理網格優化行動,全面梳理整合黨小組網格、“一網清”網格等,以村民組為單元,設立黨小組、配強組長,有序推進黨小組長兼任村民組長,優化網格,實現“人在網中走、事在格中辦”,構建全縣統一的、多功能的“1+N”鄉村治理網格體系,做到工作合力最大化、協同治理最優化。

縣委組織部

縣委政法委

縣民政局

各鄉鎮

 

實施農村帶頭人隊伍優化提升行動,全面落實村黨組織書記縣級黨委備案管理制度,探索從事業單位選派年輕干部到村任書記鍛煉工作機制,通過選聘方式,鼓勵和引導大學生返鄉到村任職,培養儲備農村基層黨員干部后備力量。

縣委組織部

各鄉鎮

 

實施村級黨組織議事規范化行動,實行村級重大事項、重大問題由黨組織研究討論機制,嚴格落實“四議兩公開”工作法,村級“三重一大”等事項在村黨組織領導下集中討論、商議、決定。

縣民政局

各鄉鎮

 

2

提升鄉村自治能力

完善村級組織體系,持續強化基層黨組織、村民自治組織和村務監督組織作用,推行村“兩委”班子成員交叉任職,推行村務監督委員會主任一般由黨員擔任。

縣委組織部

各鄉鎮

 

積極發展集體經濟組織、農民合作組織及其他經濟社會組織。

縣農水局

各鄉鎮

 

完善推廣村級協商自治,總結推廣農村協商的“田川模式”、盧村自治理事會、碧陽“黟家人”等典型做法,出臺《黟縣城鄉社區協商事項指導目錄》,合理確定協商內容,規范協商程序,讓村級協商組織、自治理事會成為村(居)委員會領導下的常設議事機構。

縣民政局

各鄉鎮

 

完善鄉村自治制度,進一步理清村和鄉鎮權責邊界,制定工作事項清單,明確村民自治內容,探索以自然村或村民小組為基本單元的村民自治試點工作。

 

完善規范村規民約和居民公約,發揮“一約四會”作用,深入開展村規民約和居民公約“大體檢”活動,在條件成熟村(居)開展村規民約積分制度,集中整治濫辦酒席、薄養厚葬、“等靠要”、家庭暴力、拒絕贍養老人、涉黑涉惡、“黃賭毒”等突出問題。

縣委宣傳部

縣民政局

各鄉鎮

 

3

推進鄉村法治建設

加強平安鄉村建設,推進農村社會治安防控體系建設,大力推行“一村一警”機制,推動掃黑除惡專項斗爭縱深推進,建立防范和整治“村霸”長效機制。

縣委政法委

各鄉鎮

 

全面實施雙提升工程,在積極創建民主法治示范村的基礎上,對已命名的民主法治示范村進一步提升,同時全面提升村(居)人民調解委員會。在貫徹“楓橋經驗”基礎上,創新發展“作退一步想”人民調解工作法,實施“3+N+X”培育基層人民調解員工程。

縣司法局

縣委宣傳部

縣委政法委

各鄉鎮

 

3

推進鄉村法治建設

保障農村法律服務供給,健全鄉村基本公共法律服務體系,建立“互聯網+網格管理”服務管理模式,落實“一村一法律顧問”制度,推動法院跨域立案系統、檢察服務平臺、公安綜合窗口、人民調解組織延伸至基層,實現公共法律服務站(窗口)行政村全覆蓋。

縣法院

縣檢察院

縣公安局

縣司法局

各鄉鎮

 

提升鄉村服務能力,推進“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸,整合職能相近、職責交叉工作事項,規范村(居)級公共服務清單,改善村(居)綜合服務設施建設,為農民提供“一門式辦理”“一站式服務”。

縣數據資源局

各鄉鎮

 

加強鄉村小微權力的監管,對村級組織承擔的管理事項進行梳理、歸納、審核,編制“小微權力”清單,繪制村級權力運行流程圖,完善黨務、村務、財務“三公開”制度,落實村級主要負責人任期和離任經濟責任審計,開展農村基層微腐敗整治,推進巡察工作向村(居)延伸,到2021年底完成本屆縣委任期內村和社區巡察全覆蓋。

縣紀委監委機關

縣委巡察辦

縣民政局

各鄉鎮

 

4

豐富鄉村德治內涵

實施鄉村德治提升工程,深入挖掘徽文化蘊含的優秀思想觀念、人文精神、道德規范,推動實施徽州文化生態保護區建設等一批文化保護工程。推動社會主義核心價值觀融入文明公約、村規民約、家規家訓,推進社會主義核心價值觀法治化。

縣委宣傳部

縣民政局

各鄉鎮

 

建好用好新時代文明實踐中心(所、站),用中國特色社會主義文化、社會主義思想道德牢牢占領農村思想文化陣地。

縣委宣傳部

各鄉鎮

 

建立不忘初心、牢記使命制度,在鄉村開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動。

縣委組織部

縣委宣傳部

各鄉鎮

 

4

豐富鄉村德治內涵

實施鄉風文明培育行動,推進村級綜合文化服務中心建設,全面實施文化惠民工程。

縣委宣傳部

各鄉鎮

 

加強文旅資源整合,培育鄉村特色文化產業,推動鄉村旅游高質量發展。

縣委宣傳部

文化旅游體育

各鄉鎮

 

發揮道德模范引領作用,大力開展文明村鎮、文明家庭等創建活動,2020年全縣文明村鎮達到50%以上。

縣委宣傳部

各鄉鎮

 

每年組織開展優秀家訓家風評比,最美家庭、最美庭院、最美婆媳評選及“十星級文明戶”授牌表彰等活動,廣泛開展道德模范、身邊好人、新時代好少年、向上向善好青年等推報評選活動。

縣文明辦

縣民政局

團縣委

縣婦聯

各鄉鎮

 

加強農村未成年人思想道德建設,廣泛開展青少年愛國主義讀書教育等活動。

縣教育局

團縣委

各鄉鎮

 

5

創新鄉村有效治理機制

加強鄉村治理體系頂層設計和部門協調,建立完善全縣鄉村治理體系建設工作制度,構建全縣一盤棋的工作格局。

縣委辦

各鄉鎮

 

認真落實《中國共產黨農村基層組織工作條例》,把鄉村治理工作作為實施鄉村振興工作的重要抓手,將鄉村治理體系建設工作納入部門及鄉鎮黨政領導班子和領導干部政績考核,強化對鄉村治理工作的領導和督查指導。

縣委農工辦

各鄉鎮

 

5

創新鄉村有效治理機制

建立縣級領導干部包村指導、縣直機關干部聯村包組、鄉鎮和村干部包村到戶,選派鄉村振興駐村工作隊,做好鄉村治理技術指導和協調配合,注重解決每戶的“小困難、小矛盾、小問題”,以小服務推動大民生。

縣委組織部

縣委農工辦

各鄉鎮

 

全面向貧困村和軟弱渙散村黨組織派出第一書記。

縣委組織部

縣扶貧開發局

各鄉鎮

 

落實從優秀村干部中選拔鄉鎮領導干部、考錄鄉鎮機關公務員、招聘鄉鎮事業編制人員制度,擇優選拔優秀村干部、選調生村官、鄉鎮事業編制人員進鄉鎮領導班子。

縣委組織部

縣人社局

各鄉鎮

 

開展定期檢查督導,建立完善激勵約束機制,健全公共財政支持和村級集體經濟收益自我補充的保障機制,不斷提高村級組織建設和運轉的保障能力

縣委組織部

縣財政局

縣委農工辦

各鄉鎮

 

6

促進鄉村經濟協調發展

理順鄉村產權關系,做好農村集體產權制度改革、農村“三變”改革及農村宅基地管理等工作。

縣農水局

縣財政局

各鄉鎮

 

嚴格農村宅基地管理,出臺黟縣農村宅基地管理辦法,探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”,推進宅基地使用權確權登記頒證。

縣農水局

縣自然資源和規劃局

各鄉鎮

 

6

促進鄉村經濟協調發展

出臺黟縣閑置農房盤活實施方案,促進資源要素有序流動。

縣農水局

文化旅游體育

各鄉鎮

 

推進集體經濟組織登記賦碼工作,在有條件的村組建集體經濟組織專班,探索推進“政經分離”。

縣農水局

縣財政局

各鄉鎮

 

加強財政涉農資金整合,圍繞“五黑”特色產業積極謀劃鄉村產業發展項目,培育新型農業經營主體,引導農民入股經營,帶動農民增收。

縣農水局

財政局

林業局

各鄉鎮

 

以鄉村旅游、精致農業為重點,確定各村產業發展重點,加快推進鄉村經濟發展。制定扶持村級集體經濟發展工作實施方案,完善發展集體經濟的扶持政策,到2021年底,全縣村集體經營性純收入50萬元以上的村達到6個以上,農民人均純收入增長9%以上。

縣委組織部

財政局

委農工辦

各鄉鎮

 

繼續實施農村人居環境整治“百千”工程和美麗鄉村中心村建設,推動農村人居環境整治“三大革命”和“三大行動”各項重點任務落實。以工程化思維系統推進農村改廁工作,試點建立農村改廁運行管護和糞污資源化利用機制,實現全縣農村衛生廁所普及率達到85%以上。

縣農水局

發改委

自然資源和規劃局

各鄉鎮

 

強化農村生活垃圾治理PPP項目運營監管,推進城鄉環衛一體化管理,實現生活垃圾無害化處理100%

縣住建局

各鄉鎮

 

6

促進鄉村經濟協調發展

梯次推進農村生活污水治理,建立農村污水處理設施后期管護運行機制,2020年底基本實現鄉鎮政府駐地和已建成省級美麗鄉村中心村污水處理設施全覆蓋,畜禽糞污綜合利用率達到80%以上,畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達95%以上。

縣生態環境分局

縣農水局

各鄉鎮

 

加快“四好農村路”建設。

縣交通運輸局

各鄉鎮

 

 

鞏固提升農村飲水安全。

縣農水局

各鄉鎮

 

大力支持引導群眾參與“五清一改”“一村萬樹”“美麗庭院”等活動,持續推進村莊綠化亮化美化,全面提升村莊村容村貌,打造美麗家園。

縣農水局

縣林業局

各鄉鎮

 

 

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